一 “ 四库一平台”定义 以工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等数据库为基础,建立的“数据一个库、监管一张网、管理一条线”建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台。是在建筑市场快速发展与管理机制不健全的作用下逐步建立起来的一个开放性信息平台,是一种以“诚信”管理“混乱”的手段,只为完善我国建筑市场监管,促进我国建筑行业健康发展。
二 主导因素 (1)建筑市场发育尚不完善,信用意识较为薄弱,违法违规的失信成本较低; (2)各个管理环节没有建立信息共享机制,市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费,也给企业和行业发展带来很大风险。
三 主要功能 (1)运用现代化的网络手段,采集各地诚信信息数据,发布建筑市场各方主体诚信行为记录,重点对失信行为进行曝光,并方便社会各界查询; (2)整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源,为信用良好的企业和人员提供展示平台; (3)普及和传播信用常识,及时发布行业新的信用资讯、政策法规和工作动态,为工程建设行业提供信用信息交流平台; (4)推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制,营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。
四 要点分析 (1)各省建筑市场监管与诚信一体化工作平台实现企业、从业人员、工程项目、信用“四库”一体化。 (2)一体化工作平台与住建部全国建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时对接。 (3)信息平台充分扩大外部的信息交换,住建部全国建筑市场监管与诚信信息系统将与工商法人库、市社保信息库、发改委项目库、公共信用信息库等数据库建立了数据交换。这样一来,“挂证”过程中的社保数据造假、项目经历数据造假彻底被封死。
五 未来发展趋势 (1)办理企业资质证书的申报、换证、延续、升级等手续,以库里的信息为准,手续办理资料等将简化。 (2)人员跨企业上岗现象将大大减少。 (3)各方主体责任将落实。 (4)各方项目及企业人员等信息更加公开、透明。