国务院关于提升数字政府建设的实施意见

各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅中央部委、各直属单位：

提升数字政府建设是融入新一轮信息革命和产业变革发展趋势、推动驱动数字经济发展和数字社会建设、构建优良数字生态、加速数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字经济的基础和先导性工程项目，是革新政府部门治理理念和方法、产生数字治理新机遇、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对促进变化行政体制，建设法治建设、清廉政府部门和政府职能转变极其重要。为贯彻执行中共中央、国务院关于提升数字政府建设的重大决策部署，现指出下列建议。

一、发展现状和整体需求

(一)发展现状。

党的十八大至今，中共中央、国务院办公厅从推动国家治理体系和治理能力智能化全局性考虑，牢牢把握全世界智能化、数字化、智能化系统发展趋向和特性，紧紧围绕执行网络强国发展战略、互联网大数据发展战略等作出了一系列重要实施。通过各个方面共同奋斗，地市政府业务流程信息管理系统建设和运用成效明显，信息共享和综合利用获得主动进度，一体化政务和管控效率大幅度提高，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协作”、“接诉即办”等创新实践层出不穷，电子信息技术在新冠肺炎疫情防控中充分发挥关键支撑作用，数字治理成果持续展现，为迈进数字政府建设新阶段奠定了夯实基础。但与此同时，数字政府建设仍存有一些突出问题，主要是统筹规划不够，体制不足完善，创新应用能力不强，数据信息堡垒依然存在，网络信息安全保障机制也有许多突显薄弱点，党员队伍数据认识和数字素养有待提升，政府治理智能化水准与国家治理现代化规定还存有比较大差别。

现阶段，在我国早已打开全方位建设社会主义社会智能化国家的新的征程，推动国家治理体系和治理能力专业化、融入老百姓日益提高的美好生活必须，对数字政府建设提出了一个新的更高一些规定。要积极切合社会经济企业战略转型发展趋势，充足释放出来数字化发展收益，进一步下大力气，改革创新提升，改革创新，全方位开辟数字政府建设新局面。

(二)整体规定。

1.指导方针。

举起我国特色社会主义宏伟目标，坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思维为具体指导，全面贯彻党的十九大和十九届历年来纪委工作报告，深入贯彻习总书记有关网络强国的重要思想，认真执行中共中央、国务院办公厅决策部署，立足于新发展阶段，详细、精确、全面贯彻绿色发展理念，搭建新发展格局，将电子信息技术广泛运用于政府部门管理服务，推动政府治理业务流程优化、模式创新和履职能力提高，搭建智能化、智能化系统的政府部门运作形态，充分运用数字政府建设对数字经济的、数字社会、数字生态的引领作用，推动社会经济高质量发展，进一步增强群众幸福感、满足感、归属感，为推动国家治理体系和治理能力智能化给予强有力支撑点。

2.基本准则。

坚持不懈党的全面领导。发挥党统揽全局、协调各方的领导干部主体作用，全面贯彻中共中央、国务院办公厅重大决策部署，将保持和提升党的全面领导围绕数字政府建设各行业各环节，围绕政府部门数字化改革和体制机制创新整个过程，保证数字政府建设前进方向。

坚持不懈以民为本。自始至终把符合老百姓对美好生活的憧憬做为数字政府建设的起点和出发点，切实破译公司和基层反映明显的办事难、做事慢、做事繁难题，坚持不懈数据普慧，清除“贫富分化”，让数字政府建设成效大量更公正造福整体老百姓。

坚持不懈改革创新推动。紧紧围绕社会经济发展急需解决，切实加强改革创新逻辑思维，重视统筹规划和底层探寻有机结合、技术革新和体制机制创新一体两翼，以数字化改革助推行政改革，推动政府治理各个方面创新发展，促进政府治理法制化与智能化紧密结合。

坚持不懈数据赋能。不断完善大数据应用规章制度和体系，提升数据信息聚集结合、分享对外开放和综合利用，推动数据信息依规井然有序流动性，充分运用数据信息的基本网络资源功效和创新引擎作用，提升政府决策专业化水准和管理方法服务效率，激发社会经济发展新动能。

坚持不懈总体协作。强化系统意识，提升信息系统集成，全面提高数字政府规模化建设水准，统筹谋划技术融合、业务融合、数据预处理，提高跨等级、跨地域、跨系统软件、部门协作、跨项目的协作管理和服务水准，加强与相应行业变革和“十四五”整体规划的有效衔接、统筹谋划，推动数字政府建设与数字经济的、数字社会共享发展。

坚持不懈安全性可控性。贯彻落实整体国家发展观，坚持不懈促进发展和依法管理相统一、安全性可控性和创新发展并举，认真落实网络信息安全各类相关法律法规规章制度，全方位搭建规章制度、管理方法和技术性对接配套设施的安全保障管理体系，进一步守好网络信息安全道德底线。

3.主要目标。

到2025年，与政府部门治理能力智能化相一致的数字政府统筹规划更为健全、统筹兼顾体制更为完善，政府部门智能化履职能力、安全防范措施、规章制度标准、数据资料、服务平台支撑点等数字政府体系框架基础产生，政府部门履行职责智能化、智能化系统水准显著提升，政府决策专业化、社会管理精准化、公共文化服务高效性获得关键进度，数字政府建设在服务项目党和国家重要发展战略、推动社会经济高质量发展、建设群众满意的政府职能转变等层面充分发挥重要作用。

到2035年，与国家治理体系和治理能力智能化相一致的数字政府体系框架更为完善完备，总体协作、灵巧高效率、智能化精确、对外开放全透明、公正普慧的数字政府基本上完工，为基本实现社会主义经济智能化给予强有力支撑点。

二、建立协作高效率的政府部门智能化履职能力管理体系

深入推进政府部门履行职责和政务服务运作企业战略转型，统筹谋划各行业各行业政务服务软件系统聚合建设、数据共享、协同联动，自主创新行政部门管理和服务方法，全面提高政府部门履行职责效率。

(一)加强经济形势大数据监控剖析，提高经济发展调节能力。

将电子信息技术广泛运用于宏观经济政策管理决策、社会经济发展剖析、项目投资监管、财政预算管理、数字经济的整治等层面，全面提高政府经济调整智能化水准。提升经济发展数据整合、聚集、整治。全方位搭建经济发展整治基本数据库系统，提升对涉及到需求侧改革重要信息的全链条全流程整治和运用，颠覆式创新传统式企业转型升级和新型产业高质量发展。运用大数据加强经济发展监测预警。提升遮盖经济形势全周期的统计分析检测和综合分析专业能力，加强经济发展趋势判断，助推跨周期时间现行政策设计方案，提升逆周期调节能力。提高国家经济政策精准性和灵活性。充分运用国家整体规划综合性管理信息平台功效，加强经济形势动态性认知，推动各行业国家经济政策有效衔接，持续提升经济发展调整制度的合理性、前瞻性和实效性。

(二)全力实行智慧监管，提高市场管理工作能力。

充分运用数据技术支撑搭建新式监管机制，加速创建多方位、多层面、系统化监督机制，完成事前事中事后全链条全领域管控，以高效管控维护保养公平交易的市场监管。以智能化方式提高管控精准化水准。加强监管事项清单信息化管理，应用多源数据为企业登记精确“肖像”，加强风险研判与预测分析预警信息。提升“双随机、一公布”监管工作服务平台建设，依据企业信用等级执行多元化管控。提升领域的全行为主体、全种类、全链条智能化追朔管控。以一体化在线监管提高管控协作化水准。全力实行“互联网技术 管控”，搭建全国各地一体化在线监管服务平台，促进管控数据信息和综合执法信息内容核算分享和合理运用，强化监管大数据应用，促进跨区域、部门协作、跨等级协作管控，提高数字经济跨境电商管控工作能力。以新式管控技术提升监管智能化系统水准。充分运用非现场、物联网认知、手机挪动、透过式等新式管控方式，填补管控薄弱点，增强管控效率。加强以网管道网，提升平台经济等领域监管执法，全面提高对新技术性、新型产业、业态创新、新模式的监督工作能力。

(三)积极推进智能化治理模式自主创新，提高社会发展管理水平。

促进社会发展治理模式从单边管理方法转为双重互动交流、从线下推广转为线上线下融合，着力提高矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全管理确保、基层社会治理等行业智能化治理能力。提高社会发展矛盾化解工作能力。坚持和发展新时期“枫桥经验”，提高在网上行政裁决、网上信访、在网上协商、聪慧法律援助中心等水准，推动矛盾纠纷根源避免和清查解决。推动社会治安防控管理体系智能化系统。提升“雪亮工程”和公安大数据服务平台建设，推进智能化方法在国家安全性、社会稳定、三打击一整治、社会治安连动等领域的使用，提升预测分析预警信息防止各种风险性的工作能力。推动智慧应急建设。提升健全应急指挥系统网络通信，全面提高紧急监管、指引援救、物资保障、社会动员的智能化、智能化系统水准。提升基层社会治理精准化水准。执行“互联网技术 基层治理”行为，搭建新式底层管理服务平台，推动智慧小区建设，提高底层智慧治理工作能力。

(四)持续优化利企便民利民数字化服务，提高公共文化服务工作能力。

持续优化全国各地一体化电子政务平台作用，全面提高公共文化服务智能化、智能化系统水准，持续达到公司和人民群众多层面多元化服务需求。打造出泛在可及的保障体系。充分运用全国各地一体化电子政务平台“一网通办”核心区功效，促进政务服务中心线上与线下规范统一、全方位结合、服务项目同质性，搭建全天线上、方式多元化、全国通办的一体化政务服务中心管理体系。提高聪慧方便快捷的服务能力。实行政务服务事项一体化办理，营销推广“免申即享”、“民生工程直通”等服务方式，打造出手机做事服务项目新模式，提升主动服务、优化服务、协作服务项目、智慧服务工作能力。给予高品质便捷的涉企服务项目。以电子信息技术推动推进“证照分离出来”改革创新，探寻“一业一证”等照后减证和简单化审核有效途径，推动涉企审核减阶段、减原材料、减期限、减花费。加强公司项目生命周期服务项目，促进涉企审核一网通办、惠企政策精准投放、政策兑现直通直享。扩展公平公正普慧的民生服务。探寻推动“多卡合一”、“多码合一”，推动基本公共服务数字化应用，积极主动打造出多元化参加、基本功能完善的信息化日常生活互联网，提高普惠性、基本性、防贫特殊服务工作能力。紧紧围绕老人、伤残人等特殊群体要求，健全线上与线下服务渠道，推动信息无障碍基本建设，着力解决特殊群体在应用智能技术层面碰到的凸出艰难。

(五)加强动态性认知和立体式防治，提高生态环境治理工作能力。

全方位促进生态环境治理企业战略转型，提高绿色生态环境承载压力、国土空间开发设计适用性和资源利用合理性，更强支撑点美丽家园基本建设。提高生态保护协同治理工作能力。创建一体化生态环境保护智能感知管理体系，打造生态自然环境信息化管理信息化平台，加强空气、水、土壤层、生态资源、核与辐射、气候问题等数据资料综合性综合利用，促进关键河段地区协同治理。提升生态资源利用率。搭建精确认知、聪慧监管的协同治理管理体系，健全生态资源三维立体“一张图”和国土空间基本服务平台，持续提升当然资源开发利用、国土空间规划执行、海洋生物资源维护运用、水资源保护配制水准。促进翠绿色低碳转型。加快建设碳排放量智能监测和动态性计算管理体系，推动形成聚合节省、循环系统高效率、普慧分享的绿色低碳发展趋势新机遇，服务保证碳达峰、碳排放交易总体目标顺利实现。

(六)加速推进数据机关建设，提高政务服务运作效率。

提高辅助决策工作能力。不断完善互联网大数据协助决策体制，统筹谋划管理决策信息资源系统建设，充足聚集融合多源数据网络资源，扩展动态监测、数据分析、发展趋势判断、效果评估、风险管控等应用领域，全面提高政府决策专业化水准。提高行政执行工作能力。推进数据关键技术，自主创新行政部门执行方式，稳步提升政府部门执行能力。加速一体化办公协同服务体系，全面提高内部结构办公室、机关事务管理等领域关联性办公应用水准，促进行政机关内部结构服务事项网上一体化办理，不断提升行政机关运作效率。提高行政监察水准。以信息化平台干固行政许可事项事宜运作步骤，促进行政审批制度、综合执法、财政投资评审等全流程智能化运作、管理方法和监管，推动行政许可事项标准全透明运作。提升健全“互联网技术 监察”体制，产生总体目标精确、注重实效、穿透力强的新式监察方式，提高监察效率，确保政令畅通。

(七)推动公布服务平台智能化聚合发展趋势，提高政府信息公开水准。

优化政策信息内容智能化公布。健全政府信息公开信息化平台，基本建设分类分级、集中统一、分享同用、动态更新的现行政策文件库。加快建设以网上发布为主导、别的公布方式辅助的政策发布新机遇。优化政策智能化推送服务，变“人找现行政策”为“现行政策请人”。切合智能化发展趋向，健全信息公开保密审查规章制度，严苛核查规范，消除安全隐患。充分发挥网络舆情监控优点搞好现行政策散播。积极主动搭建政务服务新媒体矩阵管理体系，产生总体连动、紧密联系的现行政策信息传播布局。适用不一样种类新媒体平台散播特性，开发设计多元化政策措施商品。借助网络舆情监控搞好突发公共事件发布信息和政务服务网络舆情回复工作中。紧靠群众需求通畅互动交流方式。以政府门户网站规模化服务平台统一专业知识问答库为支撑点，灵便进行政民互动，以智能化方式认知社会发展趋势，协助决策，按时回复人民群众关心。

三、搭建数字政府多方位安全性保障机制

全方位加强数字政府安全管理责任，贯彻落实安全制度，加速关键核心技术科技攻关，提升重要信息基础设施安全防范措施，加强安全防范关键技术，进一步牢筑数字政府建设安全防线。

(一)加强安全管理责任。

各地区各部门依照职责权限，综合搞好数字政府建设安全性和保密，落实主体责任和监督责任，搭建多方位、多层级、一体化安全防范管理体系，产生跨区域、部门协作、跨等级的协同联动体制。创建数字政府安全风险评估、责任落实和大事件处理体制，提升对参加政府云平台的建设基本建设、营运公司的规范管理，保证政务系统和信息安全管理方法边界清晰、岗位职责确立、责任落实。

(二)贯彻落实安全管理制度规定。

不断完善数据标准化分级保护、风险评价、检验认证等规章制度，提升数据信息项目生命周期安全工作和工艺安全防护。增加对牵涉国家机密、工作秘密、商业机密、私人信息和个人资料等数据信息的保障幅度，健全相对应问责机制，依规提升重要数据出国安全工作。提升重要信息基础设施安全保护和网络安全等级维护，不断完善网络信息安全、信息保密监测预警和登陆密码运用安全性评估的体制，定期开展网络信息安全、信息保密和登陆密码运用查验，提高数字政府行业重要信息基础设施维护水准。

(三)提升安全保障能力。

不断完善动态监控、病毒防护、协作回应的数字政府安全生产技术保障机制。充分运用积极检测、智能感知、威协预测分析等安全生产技术，加强日常检测、通告预警信息、应急管理，扩展网络信息安全入侵检测检测范畴，提升规模性网络安全问题、互联网泄密预警信息和察觉工作能力。

(四)提升自主可控水准。

提升科技创新，加速数字政府建设行业关键核心技术科技攻关，加强可以信赖技术性和产品应用，稳步提升自主可控水准。加强重要信息基础设施维护，贯彻落实运营人监督责任。进行对新技术性新应用的安全风险评估，不断完善对计算方法的审批、应用、监管等规章制度和技术措施。

四、搭建系统化的数字政府建设规章制度标准管理体系

以数字化改革推动体制机制创新，确保数字政府建设和运作总体协作、智能化高效率、平稳有序，完成政府治理方法转型和处理技能提升。

(一)以数字化改革助推行政改革。

促进政府部门履行职责更为协作高效率。充分运用数据技术革新转型优点，提升工作流程，自主创新协作方法，促进政府部门履行职责效率持续优化。坚持以提升政府部门岗位职责管理体系推动政府部门企业战略转型，以数字政府建设支撑点加速变化行政体制，推动体制机制改革与数据关键技术紧密结合，促进政府部门运作更为协作高效率。建立完善与数字化发展相一致的政府部门岗位职责管理体系，加强数字经济的、数字社会、数据和网络环境等治理能力。助推优化营商环境。大力发展全国各地行政许可事项管理方法等信息管理系统，完成行政许可事项规范管理和高效率办理，促进各种行政许可事项事宜在网上运作、动态管理。加强审管协作，连通审核和监督管理业务流程信息管理系统，产生事前事中事后一体化管控水平。充分运用全国各地一体化电子政务平台功效，推动政务服务服务标准化、规范性、方便化水准持续提升。

(二)自主创新数字政府建设管理模式。

确立应用新技术应用开展行政管理学的机制标准，推动政府机构规范有序应用新方式方法颠覆式创新管理服务。促进技术部门参加业务流程运作整个过程，激励和标准政产学研用等各方能量参加数字政府建设。建立完善政务信息化建设管理会商机制，推动基本建设管理机制自主创新，支持有条件的地区探寻创建综合性论证、协同审核、绿色通道政策等项目建设管理新模式。搞好数字政府建设经费保障，综合运用目前资产方式，创建多种渠道资金投入的财力保障体系。促进数据普慧，增加对欠发达地区数字政府建设的支持力度，提升对农村地区资产、技术性、优秀人才等领域的适用，扩张数据基础设施建设覆盖面积，提升数据公共物品提供，加速清除区域间“贫富分化”。依规提升审计监督，加强新项目绩效考评，防止分散化基本建设、重复建设，稳步提升数字政府建设成果。

(三)健全相关法律法规规章制度。

推动形成中国法律和党内法规相辅相成的布局，全面建设数据法治建设，依法依规推动关键技术、业务流程优化和体制机制创新，清除技术性岐视，确保私人信息，维护保养企业登记和老百姓人民利益。不断搞好现行标准相关法律法规贯彻执行，优化健全政策措施，保证相关规定切实落实、顺利开展。促进立即修定和清除现行标准相关法律法规中与数字政府建设认识不清的条文，将通过实际检测切实可行的行为立即升高为制度规范，促进健全与数字政府建设相一致的相关法律法规框架体系。

(四)完善技术标准。

推动数据信息综合利用、系统软件融合分享、关联性办公应用、重要政务服务运用等标准制定，连续健全已经有重要规范，推动构建多维度技术标准管理体系。增加数字政府规范营销推广执行力度，创建评定验证体制，提高使用水准，以规范化推动数字政府建设规范性。探讨开设全国各地数字政府标准化技术机构，统筹谋划数字政府标准化工作。

(五)进行试点示范。

坚持不懈加强党的领导和尊敬老百姓创造精神紧密结合，坚持不懈全面部署和示范点推动相促进。立足于服务项目党和政府工作中大局意识，对焦基本性和具备重要牵引带功效的改革举措，探寻进行综合型改革试点，为我国战略实施造就良好条件。紧紧围绕领域、重要环节、关联性要求等有序开展试点示范，激励各地区各部门进行应用创新、创新管理和模式创新，完成“我国综合、一地自主创新、全国各地重复使用”。科学合理掌握时钟频率、节奏感和流程，促进自主创新试点整体可控性、走深走实。

五、搭建开放共享的数据服务管理体系

加速推进全国各地一体化政务服务互联网大数据服务体系，提升大数据应用，依法依规推动数据信息高效率分享和井然有序综合利用，充足释放出来数据要素使用价值，保证各种信息和个人信息保护。

(一)自主创新数据库管理体制。

加强政府单位数据工作职责，确立数据核算、共享、对外开放、运用、安全性、储存、存档等义务，产生促进数据对外开放共享的高效率管理机制。提升健全各种基本数据库、业务流程网络资源数据库和有关专题讲座库，加快建设规范统一、合理布局、管理方法协作、可以信赖的全国一体化政务大数据管理体系。提升对政务数据、公共性数据和社会发展数据的统筹管理，全面提高数据共享服务项目、网络资源聚集、安全防范措施等一体化水准。提升数据整治和项目生命周期质量控制，保证政务数据真正、精确、详细。不断完善数据品质管理模式，健全数据整治技术标准，制订数据分类分级规范，提高数据整治水准和管理水平。

(二)推进数据高效率共享。

充分运用政务数据共享联动机制功效，提高数据共享统筹兼顾幅度和业务管理能力。创建全国各地规范统一、动态管理的政务数据文件目录，推行“一数一源一规范”，完成数据网络资源清单化管理方法。充分运用全国一体化政务综合服务平台的数据共享核心区功效，持续提升我国数据共享交换平台支撑点保障能力，完成政府部门信息管理系统与党委会、人、市政协、人民法院、人民检察院等信息管理系统数据共享和数据按需共享。稳步推进国务院办公厅单位垂改业务管理系统与地区数据服务平台、业务管理系统数据双重共享。以场景应用为牵引带，不断完善政务数据供需对接体制，促进数据精准高效共享，全力提高数据共享的高效性。

(三)推动数据井然有序综合利用。

编写公共性数据对外开放文件目录及有关责任清单，搭建统一规范、数据共享、可靠可控性的我国公共性数据开发者平台，分类分级对外开放公共性数据，井然有序促进公共性数据资源开发利用，提高各行业各行业应用公共性数据促进社会经济发展的工作能力。推动社会发展数据“统采同用”，完成数据跨区域、部门协作、跨等级共享同用，提高数据网络资源应用经济效益。推动公共性数据、社会发展数据结合运用，推动数据商品流通运用。

六、搭建智能化聚合的服务平台模板支撑体系

强化安全可靠的现代信息技术自主创新，灵活运用目前政务服务平台，融合搭建构造合理、智能化聚合的服务平台模板支撑体系，适度超前合理布局有关新型基础设施，全方位压实数字政府建设基石。

(一)加强政务云服务平台支撑点工作能力。

借助全国一体化政务大数据管理体系，综合融合目前政务云资源，搭建全国一体化政务云服务平台管理体系，完成政务云资源综合基本建设、数据共享、聚合共享。国务院办公厅各部门政务云列入全国一体化政务云服务平台管理体系统筹管理。各地区依照省级统筹标准进行政务云基本建设，聚合给予政务云服务器。探寻创建政务云资源统一调度机制，提升一体化政务云服务平台资源优化配置和生产调度。

(二)提高互联网平台支撑点工作能力。

加强电子器件政务互联网综合建设管理，推动高效率共创共享，减少基本建设运维管理成本费。促进主干网扩充更新，扩张互联网技术出口带宽，提高互联网支撑点工作能力。提升电子器件政务外网地址挪动连接工作能力，加强电子器件政务外网地址服务功能，并持续向城镇底层拓宽，在安全性可控性的情况下按需向机关事业单位扩展。综合创建安全高效的跨网数据传送体制，稳步推进非保密业务流程网络系统向电子器件政务外网地址融合转移，各地区各部门正常情况下不会再新创建业务流程网络系统。

(三)提升关键关联性运用支撑点工作能力。

推动智能化关联性运用聚合基本建设。借助真实身份认证我国基础设施建设、国家人口基本资料库、我国法人单位信息内容资料库等认证网络资源，加速健全线上与线下一体化统一真实身份认证管理体系。不断健全电子器件证照共享保障体系，促进电子器件证照扩张主要用途和全国各地相通双边协定。健全电子签章印制、管理方法和使用规范，完善全国统一的电子签章保障体系。推进电子文件资源开发利用，基本建设数字档案网络资源管理体系，提高电子文件(档案资料)管控和运用程度。充分发挥全国统一的财政电子票据政务综合服务平台功效，完成全国各地财政电子票据一站式检查，促进财政电子票据跨省报销。进行各个非税收入收交有关数据平台，促进非税收入收交数字化全覆盖。健全个人信用信息综合服务平台作用，增强记录查询和数据分析系统工作能力。推动空间信息协作共享，提高公共文化服务工作能力，更好发挥空间信息的基本性支撑作用。

七、以数字政府建设全方位推动驱动数字化发展

紧紧围绕加速数字化发展、基本建设数字经济重要战略布局，不断提高数字政府效率，更强激起数据经济活力，提升数字社会自然环境，构建优良数字生态。

(一)推动数字经济发展。

以数字政府建设为牵引带，开拓社会经济发展新领域，打造经济发展发展新动能，提升数字经济的治理体系和治理能力智能化水准。牢牢把握领域和公司发展要求，打造出主动型、多层面自主创新服务场景，精准匹配公共文化服务网络资源，提高社会化服务智能化普慧水准，更强达到数字经济发展必须。健全数字经济的治理体系，探寻创建与数字经济的不断健康发展相一致的处理方法，自主创新根据新技术的监管模式，把管控和整治围绕自主创新、生产制造、运营、项目投资整个过程。发展壮大数据服务产业，促进电子信息技术在数据聚集、商品流通、买卖中的运用，进一步释放出来数据收益。

(二)推动数据社会经济发展。

促进电子信息技术和传统式公共文化服务结合，切实普及化数据设备、提升数字资源提供，促进数字化服务普慧运用。推动新型智慧城市，促进大城市基础设施数字转型、智能升级、融合创新，搭建大城市数据网络资源管理体系，加速推进城市运行“一网统管”，探寻大城市信息内容实体模型、数字孪生等创新技术应用，提升城市整治专业化、精细化管理、智能化系统水准。推动数字乡村基本建设，以智能化支撑点当代乡村治理管理体系，加速补足农村信息基础设施薄弱点，搭建农业农村大数据管理体系，不断提升面对农业农村的信息管理服务质量。

(三)构建优良数字生态。

不断完善数据要素市场标准，健全数据因素治理体系，加速创建数据网络资源产权年限等规章制度，加强数据网络资源项目生命周期安全保护，促进数据跨境电商安全性井然有序流动性。健全数据产权交易体制，标准培养数据贸易市场行为主体。标准数字经济发展，完善统计指标体系、公平竞争审查规章制度、公平交易监管制度，塑造规范有序的政策环境。不断夯实数字政府网络信息安全基本，提升对重要信息基础设施、关键数据的安全保护，提高全社会网络信息安全水准，为数字化发展构建可以信赖自然环境。积极开展数字化发展国际规则制订，推动跨境电商信息内容共享和电子信息技术协作。

八、提升党对数字政府建设工作中的领导干部

以习总书记有关网络强国的重要思想为推动，自始至终把党的全面领导做为提升数字政府建设、提升政府管理服务能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的压根保证，努力恰当政治方向，把党的政治优点、组织优势转换为数字政府建设的强悍驱动力和顽强确保，保证数字政府建设重大决策部署贯彻执行。

(一)加强领导。

提升中共中央对数字政府建设工作中的集中统一上级领导。党委政府要认真履行主体责任，按时科学研究处理危害数字政府建设重大问题。地市政府要在党委会统一领导下，执行数字政府建设监督责任，策划落实好数字政府建设各项任务，积极向党委会汇报数字政府建设推动中的重大问题。地市政府及相关行政部门要履行职责，将数字政府建设工作中列入关键审议日程，联系实际搞好组织实施。

(二)完善推进机制。

创立数字政府建设工作领导小组，综合具体指导融洽数字政府建设，由国务院办公厅领导干部朋友任组长，公司办公室建在国务院，主要负责管理机构推进落实。各地区各部门要不断完善数字政府建设领导干部联动机制，加强统筹协调，确立职责权限，搞好督促落实，确保数字政府建设稳步推进。充分发挥国内社会主义社会多管齐下办大事的政治优势，不断完善全国一盘棋的统筹谋划体制，最大程度凝结发展趋势协力，更佳服务项目党和政府重要发展战略，更强服务项目社会经济发展大局意识。

(三)提高数字素养。

着眼于推动建设效能型执政党、学习培训强国，构建智能化终生学习教育云平台，搭建全员数字素养和专业技能培养管理体系。把提升领导人员数字治理工作能力做为各个中央党校(行政学院)的关键教学培训具体内容，持续提升党员队伍数据逻辑思维、数据专业技能和数字素养，自主创新数字政府建设引进人才塑造应用体制，建设一支讲政治有信念、懂业务、精技术性的复合性党员队伍。深入分析数字政府建设中的全面性、战略、创新性难题，推动实践基础上的创新理论。创立数字政府建设专家委员会，正确引导高等院校和科研院所设定数字政府相关专业，促进产生系统软件完善的数字政府建设思想体系。

(四)加强考核评估。

在地方党委领导下，创建常态考核制度，将数字政府建设工作中做为政府部门绩效考评的重要内容，考核结果做为领导成员和相关领导人员综合性考核制度的关键参照。建立和完善数字政府建设评估指标体系，树立正确评定导向性，关键剖析和考评统筹管理、建设项目、数据共享对外开放、安全防范措施、运用成果等层面状况，保证评价结果的合理性和普遍性。提升追踪剖析和督促指导，经济责任审计立即向中共中央、国务院办公厅请示，推动数字政府建设不断健康发展。

数据由来：国务院办公厅