陕西建筑资质转让网水行政执法是水行政主管部门履行法定职责、管理方法水利事务的关键形式，水行政执法品质直接关系水相关法律法规的合理实施，关联法治政府建设成效，关联广大群众合法权益。实施水行政执法效能提升行为，是健全水利整治体系、提升水利治理能力的必然选择。为深入贯彻落实《法治政府基本建设实施规划纲要（2021—2025年）》，加强水利法制管理方法，全方位提升水行政执法效能，促进新阶段水利高质量发展，提升我国水安全保障能力，制订本方法。
一、整体规定
以习总书记新时代中国特色社会主义思维为具体指导，全面贯彻党的十九大和十九届历年来纪委工作报告，深入贯彻习总书记法治思想、习总书记“十六字”治理策略和有关治理重要批示指示批示精神实质，贯彻执行《法治政府基本建设实施规划纲要（2021—2025年）》，坚持不懈以民为本，以提升水行政执法效能为总体目标，夯实稽查义务，不断完善稽查体制机制创新，规范执法行为，提升执法队伍素质能力，提升监督考核，保证水事违纪行为“及时处理、依法打击、精确防治”，合理处理危害国家主权和社会发展集体利益的汽车涉水突出问题，在法制路轨上促进水利治理能力和能力持续提升，为促进新阶段水利高质量发展、确保我国水安全给予强有力支撑点。
二、工作原则
坚持不懈有法必依。稽查当以遵纪守法，加强法治意识，应用法治理念，按照法律规定权力和程序流程严格执行公平规范执法行为，保证有法必依、执法必严、有法必依，保证各类汽车涉水相关法律法规认真落实。
坚持不懈勤政为民。把表现人民的利益、体现老百姓心愿、维护保养老百姓利益、增强群众福址贯穿于水行政执法整个过程，让群众在每一项行政执法主题活动、每一起案子办理里都能体验到公平与正义。
以问题为导向。对焦水利行业广大群众关心的焦点、牵制水行政执法效能提升的堵点，立足于底层水行政执法具体，提高对策的目的性和高效性，着力解决水行政执法里的突出问题。
坚持不懈河段协作。突显水行政执法河段特点，充分运用河段监督机构统筹兼顾功效，提升跨区域联动、部门协作执法监督，加强全河段联防联控联治。
坚持不懈创新发展。推进水利综合执法改革，有效定义行政执法岗位职责，合理融合稽查网络资源，提高稽查协力，自主创新稽查体制，搭建责任统一、权威性高效率的水行政执法体系。
坚持不懈科技赋能。加速推进水行政执法智能化、数字化、智能化系统，加强前沿科技、武器装备在水行政执法里的运用，不断提升非现场管控工作能力和“聪慧稽查”水准。
三、重点项目
（一）夯实水行政执法义务
1.加速编写稽查事项清单。制定下发全国各地水行政执法事宜具体指导文件目录。河段监督机构、省部级水行政主管部门参考具体指导文件目录，融合地方立法、“三定”要求等具体情况，2022年底前进行水行政执法事项清单编制管理，对比明细逐一确立履行职责规定，贯彻落实岗位职责，公布履行职责方法，优化稽查工作内容，夯实稽查义务。
2.建立完善水行政执法体系。具备水行政执法职责的河段监督机构和地方各级水行政主管部门，要坚持法定职责一定为，加强水政监察队伍管理，相对性集中化履行行政执法职责，确保水政策法规全方位严苛实施。水行政执法列入综合性行政执法的地区，其水行政主管部门要积极与综合性行政执法单位连接，确立职责权限，完善工作方案，产生边界清晰的行政执法岗位职责管理体系，完成监管责任与惩罚义务依规区别、有效衔接，认真履行业务指导和监督职能，保证水事违纪行为获得立即依法查处。
（二）健全水行政执法体制
3.加强常态稽查巡视。根据稽查事项清单和履行职责规定，建立完善水行政执法巡视负责制，确立稽查巡视责任主体及巡查具体内容，全面加强常态稽查巡视，对关键流域、比较敏感海域数据加密稽查巡视次数，及时处理和处理水事违纪行为。积极主动运用遥感监测、视频监控系统、无人飞机（船）巡视、数据分析等方式方法，提升日常执法监管的准确度和稽查高效率。
4.进行重点稽查行为。紧紧围绕重要战略实施，对违反规定案件线索比较密集的领域、敏感区，聚集稽查能量，深入开展重点稽查行为，严厉查处防碍排洪，违法采水，侵吞湖河、河堤、水库库容，损坏水库大坝，非法采砂，人为因素导致土壤侵蚀等水事违纪行为和水利生产安全违纪行为，加强稽查震慑。推动常态水利扫黑除恶斗争，持续保持严查高压态势，维护保养水事纪律。
5.提升稽查协调联动。建立完善部门协作执法监督协作机制，确立有关岗位工作职责界线和合作方法，积极开展执法监督行为，产生执法监管协力。充分运用河段监督机构统筹兼顾功效，不断完善河段内跨区域联动、部门协作执法监督体制，加强全河段联防联控联治。
6.推行大案要案挂牌督办。河段监督机构和省部级水行政主管部门要加强对重要水事案子依法查处的具体指导、监管和融洽，对违反规定情节恶劣、社会影响极端、危害后果比较严重的案子推行挂牌督办。建立和完善河段监督机构挂牌督办省界界限重要水事违法案件体制，促进大案要案的依法查处取得突破。重点繁杂案子办理可邀请专家、刑事辩护律师参加，给予技术性和专业的适用。
7.加强检察公益诉讼合作。深层次贯彻落实最高人民检察院、水利部《有关不断完善水行政执法与检察公益诉讼协作机制的建议》，面对全社会各个方面搞好宣介工作中，将水利系统软件规定动作作到位，灵活运用、用到、用好协作机制，推动构建左右协作、横着合作、详细配套设施的工作体系，对焦汽车涉水行业损害国家主权或是社会发展集体利益尤其是情节恶劣、危害极端、不予整顿的违纪行为，增加合作幅度，提升湖河维护整治水准。
8.提升行政执法与刑事司法对接。积极主动协同公安部门提升湖河维护和安全管理，不断完善执法监督、合作连动回应等体制，进行执法监督行为。建立和完善与公安部门、检察系统、司法机关的资源共享、案情通报、证据对接、案件移送、工作中帮助等系统和体制，促进处理适用法律异议和稽查实践中的难题。
9.扩宽违反规定案件线索发觉方式。提升对水利部12314等监管举报平台、上访体现、舆论监督等犯法案件线索的搜集，不断完善举报奖励体制。灵活运用河湖长制服务平台，积极推动湖河日常管控巡视与水行政执法有机化学对接，不断完善信息互通、线索移交、结果反馈等体制。对各种渠道看到的违规案件线索提升综合性分析研判，为加强精确化和治理整顿给予引导。
（三）标准水行政执法个人行为
10.贯彻落实行政执法程序流程。严格遵守行政执法公示制度，加强稽查信息内容事先公布、稽查全过程事中公示公告、稽查确定过后公布；严格遵守稽查整个过程纪录规章制度，进一步规范文本、音像制品的纪录和存档，完成案子办理整个过程留印、可追踪管理方法；严格遵守重要稽查确定法制审核规章制度，认真落实法制审核义务。严格执行法定条件，贯彻落实告知制度，健全听证规章制度，完善行政执法运行、调研取证、确定审批、文书送达、实行、公示公告、存档等程序流程，2023年底前制订统一的水行政执法公文基本上文件格式规范，提升水行政执法规范性、规范化、精细化管理水准。
11.推动公平规范执法行为。坚持不懈执法规范、裁量权公平、惩罚公平公正、过罚非常。2022年底前修定下发水行政许可实施方法。河段监督机构和省部级水行政主管部门根据水行政执法事项清单，2023年6月底前进行本单位、本地区行政许可裁量权标准和裁量权可用规则制定工作中。有条件的地域要积极开发设计水行政许可裁量权信息管理系统，逐步推进自由裁量规范化。积极主动应用正面教育、规劝示范性、警告劝诫、具体指导提醒谈话等稽查方法，让稽查不仅有幅度又有温度。
12.进行法治宣传教育。认真落实普法责任制，在水行政执法整个过程提升法治宣传教育，把向相对人和违反规定行为主体的普法教育融进案件受理、调研取证、告之听证、处理决定和惩罚程序执行中，将处理问题与宣传教育法律法规有机结合，正确引导被告方依规进行水事主题活动，完成执法办案的全体人员普法教育、全过程普法教育。
13.创建实例公布和案卷评查规章制度。河段监督机构和地方各级水行政主管部门要创建经典案例搜集、分析和按时公布体制，从稽查方法自主创新、执法程序标准、案件材料讲理明确等领域挖掘经典案例，重视对案例的个人总结、剖析和提炼出，提升实例公布的宣传引导，充分发挥经典案例带头作用，以案释法、以案普法教育。定期开展水行政执法案卷评查，关键提升调研取证、执法文书编写、送到实行、存档立卷等领域的品质和标准化水准。
（四）加强水行政执法确保
14.提高思想认识。河段监督机构和地方各级水行政主管部门要根据所负责的行政执法岗位职责和稽查任务量，加强执法队伍建设，丰富水行政执法能量，保证工作人员、经费预算等与稽查岗位职责、稽查任务量相一致。禁止违反规定占有、侵吞水行政执法编写从业别的岗位工作。提升工作人员资质管理方法，认真落实稽查人员持证入岗规章制度，2022年底前建立和完善水行政执法工作人员数据库系统。按分类分级规定，提升入岗与在岗等学习培训，保证水行政执法工作人员每人每天接纳不少于30课时的专业培训工作和30课时的法律知识培训。2022年底前构建进行全国各地水行政执法培训工作服务平台。提升团队干部作风建设，加强品德教育，提高稽查人员职业认同感、自豪感和使命感，鼓励稽查人员敢于担当、勇于做为。
15.加强履行职责确保。提升执法装备确保，统一稽查标志，2022年底前颁布水行政执法武器装备配置规范和稽查标志具体指导文件目录，河段监督机构和地方各级水行政主管部门要合理布局执法必不可少的交通出行、通信、调研取证等装备。确保执法工作人员待遇，依规办理工伤险、意外伤害险。要不断完善经费保障体制，拓展资产方式，持续增加执法装备和工作人员待遇的经费保障幅度。依据执法必须，合理规划基本建设水行政部门执法产业基地。
16.加速推进“聪慧执法”。河段监督机构和地方各级水行政主管部门要应用现代科技，加速推进“聪慧执法”，完成水行政部门执法事项清单、执法根据、工作流程等的规范性和规范化管理。全力实行水行政部门执法APP手机执法。积极推进智能化视频监控系统全自动取证、无人飞机智能化巡视、新式智能化无人船巡视等执法管控方式。基本建设全国各地水行政部门执法监管服务平台，提升资源共享、数据信息汇聚，逐渐打造出全国各地水行政部门执法“一张图”。
17.提升执法调查统计。河段监督机构和地方各级水行政主管部门要依规执行水行政部门执法统计分析岗位职责，设定统计岗位，分配需要的统计工作总结经费预算，立即、真正、精确和全口径上报，提升审核把关，创建预防和惩处水行政部门执法统计造假、徇私舞弊负责制，全方位确保数据统计品质。提升行政部门执法数据分析，推动数据信息科技成果转化。
（五）提升水行政部门执法监督考核
18.加强执法监管。河段监督机构和省部级水行政主管部门要常态化开展水行政部门执法监管，完善监督制度，争取与司法行政协同进行关键河段、领域水行政部门执法监督工作，及时处理难题，督促整改及时。强化监督结果应用，搞好监管状况分析评价，立即把握底层水行政部门执法薄弱点并提供目的性具体指导。对执法监管中发觉的好工作经验好做法和经典案例，要及时宣传推广；对看到的涉及到领导人员违法违纪案件线索，立即转交平级纪检单位。
19.提升评定考评。河段监督机构和地方各级水行政主管部门要加强水行政部门执法工作评议考评，将水行政部门执法工作中列入水利工程综合考核、最严苛水资源保护规章制度考评。各地区要不断完善水行政部门执法评定考核机制，促进跨区域执法工作情况交叉式评定，在一定范畴公布评定考评的规范、过程和结果，按照规定对存有问题较多的是下一级水行政主管部门或相关综合性执法单位采用提醒谈话、通知等方法督促整改。
四、工作标准
（一）强化组织领导干部。河段监督机构和地方各级水行政主管部门要深刻认识提高水行政部门执法效率对促进新阶段水利工程高质量发展、确保我国水安全的重要作用，加强领导，促进工作落实。要制订具体实施方案和年度工作计划，确立工作目标、优化工作举措、夯实工作责任，保证顺利开展。
（二）贯彻落实河湖长执法监管职责。地方各级水行政主管部门、河（湖）长办要积极向河长湖长报告湖河执法管控状况，报请协调解决的湖河管控执法里的重大问题，建立和完善有关执法体制。
（三）提升督促落实。创建行动方案贯彻落实评定规章制度，按时情况通报范文，催促抓好落实。2025年对河段监督机构和省部级水行政主管部门落实方案状况机构评定工程验收，对机构贯彻落实强有力、执法效能提升明显的地区，给与夸奖。
（四）推动经验总结。要灵活运用书报刊、广播节目、电视剧等主流媒体和网络新媒体，加大宣传力度提高水行政部门执法效率的好对策好工作经验，立即报道获得的阶段性成效，提升地域间经验总结，为计划方案贯彻落实构建良好环境，不断提高水行政部门执法社会形象。
数据来源：中国水利部
