【云南】《云南省 “十四五”建筑业发展规划》

前言

十四五阶段，是中国打开全方位建设社会主义智能化我国新的征程的第一个五年，是云南省加快构建民族大团结示范园区、争做生态文明建设标杆、开辟朝向东亚东南亚地区辐射源核心基本建设新局势的关键期，是完成云南建筑业高品质跨越式发展的发展战略机遇期。为认真贯彻绿色发展理念，提高建筑业高质量发展水准，融入新形势下新规定，推动新式基础建设，推动城镇化发展发展趋势，提高社会经济高质量发展劲头，加速社会主义社会当代基本建设过程，特制订云南省十四五建筑业发展规划。

云南省十四五建筑业发展规划，根据《云南省社会经济和社会经济发展第十四个五年规划及2035年发展前景总体目标规划纲要》《云南省住房和城乡基本建设工作十四五发展规划规划纲要》，及其住房和城乡住建部有关建筑业改革发展的相关规定定编，关键表明我省建筑业发展战略规划，确立发展规划、关键每日任务和重要措施，是未来五年乃至更长阶段促进我省建筑业完成高质量发展的战略、基本纲领、推动性文档。

一、局势与现况

十四五阶段，是云南建筑业获得明显成果的根基上，奋勇争先全方位进入高质量发展新的征程的五年。立在新的历史时间起始点上，务必深层次领悟党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，用心贯彻执行总书记调查云南重要批示精神实质，在中共中央和云南省委、省委的坚强领导下，立足于新发展环节，落实绿色发展理念，搭建新发展布局，促进云南建筑业高质量发展。

(一)发展趋势局势

在中国打开全方位建设社会主义智能化我国新的征程中，建筑业发展趋势应对新形势下、迈入机遇与挑战，务必要加强机会观念、提高发展趋势观念，立足于新发展环节，落实绿色发展理念，开辟我省建筑业高质量发展的新局势。

从全国各地看。

我国推动中国国际性大循环系统、循环制一带一路、长三角城市群、新时期西部发展、新式基础建设、城镇化发展发展趋势等重要发展战略，为扩张建筑业发展趋势新领域产生了机会。十四五阶段，在我国将借助强劲的中国销售市场，全线贯通生产制造、分派、商品流通、交易各个阶段，产生社会经济稳步发展。将立足于中国大循环系统，充分发挥比较优势，协作推动中国销售市场和貿易世界强国基本建设，以中国大循环系统吸引住全世界資源因素，推动外需和外需、進口和出入口、吸引外资和境外投资共享发展。将推行高质量扩大开放，执行更高范畴、更宽行业、更多方面扩大开放，基本建设更高质量开放型经济新体系，促进共创一带一路高质量发展。将增加漂亮中西部基本建设幅度，执行西部发展，推动中西部高质量发展，打造出西部发展新机遇。将不断变化城市化进程方法，促进一二三线城市和小城镇建设共享发展，全面提升经济发展品质水准，走以民为本、四化同步、提升合理布局、生态文明建设、传统文化的社会主义民主城镇化发展路面。有益于建筑业扩展发展趋势行业，发展未来发展室内空间，变化发展趋势方法，推动绿色发展，执行走向世界发展趋势，提高发展趋势的等级和水准，产生更高发展趋势经营规模，推进行业发展影响力，灵活运用世界各国二种資源、2个销售市场完成高质量发展。

从云南看。

习总书记2次调查云南重要批示授予云南新的发展趋势战略意义，为云南社会经济发展指明了方向。云南省积极推进两新组织一重三张牌数据云南九湖维护整治及城市发展等重要布署深层次执行，为建筑业发展趋势产生了系列产品机会。十四五阶段，云南省将以新一代网络信息、大数据中心、智能电网、工业物联网、物联网技术等为关键，加强新式基础建设。深入推进大城市升级改造，积极推进智能化新式城镇建设。推动以兴莹润滇、基础设施建设双十重大工程为象征的一批强基本、增作用、利长久的重要交通出行、水利水电工程基本建设。将坚持不懈绿色生态优先选择、绿色发展，发挥特长、对焦关键，奋力打造世界一流清洁能源绿色有机食品和健康生活方式到达站三张牌，产生特点独特、技术性优秀、翠绿色安全性、动态性优化的现代产业体系。将紧抓互联网经济发展趋势机会，坚持不懈資源智能化、数据产业发展、产业数字化、智能化整治的发展趋势构思，促进我省社会经济转型发展发展趋势。将执行九大高原地区湖水生态环境保护与修补工程项目，推动九大高原地区湖水水体平稳稳步发展、全方位平稳脱劣。为建筑业确立了发展规划，增加了发展趋势机械能，结实了发展趋势基石，给予了更为优异的销售市场发展趋势自然环境，有益于建筑业提升调节发展前景，在参加我省综合性交通网络、乡村振兴、生态文明建设、城镇化发展、城市发展等重要发展战略的新项目配套设施基本建设中稳步发展。

(二)发展趋势现况

十三五阶段，在云南省委、省委坚强领导下，我省住房城乡基本建设系统软件机关人员，坚持不懈以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，深层次贯彻执行总书记调查云南重要批示精神实质，紧紧围绕发展壮大建筑业，推进建筑业行为主体影响力，持续深化产业结构升级性改革创新，进一步加强建设工程安全工作，着力提高建筑业转型发展发展趋势水准，奋力推动建筑业现代化、信息化发展，建筑业完成了新超越，迈上了新平台，为推动我省社会经济高品质跨越式发展进行了重大奉献，为十四五发展趋势确立了良好基础。

1.建筑业总体水平明显提高。我省建筑业产量总计2.69万亿，年平均提高15.5%;外省产量总计2000亿人民币;建筑业增长值总计1.19万亿，年平均提高14.9%，建筑业总计产量、增长值较十二五翻一番。勘察领域主营业务收入总计1200亿人民币，年平均增加10%。

云南省十三五期内建筑业增长值及占

建筑业总计交纳税款1280亿人民币，年平均提高26%;建筑业从业人数830万，占全社会发展学生就业工作人员数量的6%，在其中勘察领域从业者做到5.6万。

云南省十三五期内建筑业税款提高状况

云南省十三五期内建筑业从业者提高状况

我省一共有建筑建筑企业9470家、勘察公司916家、工程监理公司273家、工程招标代理公司1096家、造价咨询企业292家，较十二五各自提高110.3%、30.7%、33.2%、500.1%、60.1%。在其中，特等(综合性)资质公司23家，一(甲)级资质企业1000多家，二(乙)级资质公司4000多家，高资质级别公司总数明显提升，公司资质构造显著提升，建筑公司自我提升工作能力大幅提高。

2.建筑业高新科技自主创新能力大幅提高。建筑业高新科技创新成果突显，总计制(修)订行业标准37项，参加制订国家级别施工技术29项，制订省部级施工技术600多项。建筑减隔震技术研发运用在全国各地领跑，进行高减振塑胶隔震支座产品研发防火安全隔震支座产品研发抗压强度支座产品研发等10多项研究课题及科技成果转化运用，选用减隔震技术性建筑建筑项目3942项5523栋单个4495万平方，居全国各地之首。

3.建筑业放管服改革改革创新有序推进。与时俱进行政审批制度工作方案，大力推动工程建设公司资质告知承诺制审核示范点，以精细化管理推动规范性审核,合理提升了审核高效率和品质。全方位进行建设工程项目审批体制改革，基本上完工我省统一的建设工程项目审批体系管理。积极主动提升公司经营环境，促进创建统一对外开放、公平交易、高效率全透明的建筑市场环境。不断进行标准清除建设工程行业担保金工作中，进一步缓解公司压力。加强建筑销售市场和施工工地两次连动，积极推动建筑销售市场企业信用评价服务体系。广泛开展打非治违主题活动，通告资质审报徇私舞弊公司25家，销户公司资质1家;进行4.94数十万疑是证书挂靠建造师、工程师的整顿工作中。

4.工程质量确保水平大幅度跃升。严格落实工程质量管控义务和监督责任，大力开展工程质量提升行動，质量控制规范化建设全方位加强，数字化管理效率不断提高，工程质量总体水平明显提升。十三五期内，总计得到建筑专业詹天佑奖1项、鲁班奖17项、我国高品质工程项目奖32项、省高品质工程项目奖264项，住宅住建部高新科技精品工程25项。

5.生产安全实质水平显著提升。贯彻落实企业安全生产主要义务和监督责任，大力开展安全工程专业三年行動和生产安全集中整治三年行動，全方位加强生产安全规范化建设。十三五期内，工程施工企业安全生产规范化评定率、建设中的项目生产安全规范化评定率、安全性监管普及率均做到100%，共建立全国各地工程建设AAA施工工地34个、省部级生产安全规范化施工工地352个。

6.建筑公司走向世界成效明显。激励适用建筑公司走向世界，以云南建投集团、云南建筑科学院为象征的一批建筑工程施工、勘察和工程服务公司，根据开拓国际市场、扩展业务范围、自主创新建筑工程承包和工程服务方式，产生了集项目投资开发设计、科学研究设计方案、建设工程、项目运营产业链的走向世界发展趋势新机遇。云南建投集团国际性工程承包商排行从2016年的186位升高到2020年的106位;云南省设计院集团公司第一个国外全过程咨询新项目缅甸铁道学院项目落地。积极推进中国标准走向世界，云南建筑科学院与缅甸共创缅甸我国建筑工程质量检测机构，并为缅甸定编了第一部建设工程国家行业标准，已经进到核查环节，待老方核查根据后给予公布，到时候我国建筑规范朝向东亚东南亚地区走向世界将获得提升。

(三)存在的问题

云南省建筑业在获得明显成果的与此同时，仍存有许多薄弱点和弱项。具体表现在：

——施工总承包和整个过程工程项目服务咨询发展比较缓慢，勘察领域高档服务项目提供不够，推动当代建筑业产业群发展趋势的现行政策自然环境尚需提升，翠绿色建筑、装配式建筑建筑发展趋势的质量标准体系急待健全。

——建筑自主创新和优秀人才体制机制创新不足健全，高新科技自主创新能力不强;建筑标准规范管理体系不健全，BIM技术性集成化运用、智能建造关键技术落后。建筑业人才团队发展比较缓慢、构造不足有效，基本建设职工专业技能素养稍低，与建筑业转型发展规定不配对。

——工程质量主要义务和行为主体责任落实不及时，确保工程项目质量提升的质量标准体系和监督机制需进一步完善。建设工程行业一般性生产制造事故高发多发趋势并未获得压根扭曲。

——建筑项目全覆盖、整个过程、全互联网、全聪慧监督机制基本建设相对性落后，公司资质改革创新等放管服改革工作中还需推进，建筑业走向世界文化建设和绿色通道基本建设急待健全和加强。

二、整体规定

(一)指导方针

举起社会主义民主社会主义社会立党之本，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，坚持不懈以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，全方位落实党的基本理论、党的纲领、基本方略，深层次贯彻执行总书记调查云南省重要批示精神实质，坚持不懈绿色发展理念，紧紧围绕建筑业高质量发展总体目标，切实补齐短板、调构造、添驱动力、强机械能，全方位提升建筑业在中国国际性大循环系统、循环制中的置入度、贡献率和顾客价值影响力。创新发展理念发展趋势，以智能化、智能化系统为推动，积极推进修建方法自主创新，提升建筑工程项目质量，推动翠绿色环保节能和聪慧建筑发展趋势，执行走向世界发展趋势，加速变化城乡建设规划方法，促进建筑业转型发展，进一步提高领域总体发展趋势整体实力。积极主动融进城镇化发展基本建设，切实置入新式基础建设，全方位参加大城市改造和乡村振兴，勤奋在基本建设在我国民族大团结发展示范园区、生态文明建设标杆、朝向东亚东南亚地区辐射源核心上充分发挥更高功效作出更多奉献。

(二)基本准则

——有效市场假说，有所为政府部门。

充分运用销售市场在资源分配中的关键性功效，建立完善现代企业制度，深入推进建筑业产业结构升级性改革创新。推进放管服改革改革创新，合理充分发挥宏观经济政策管控功效，进一步提高政务中心服务水平和水平，构建统一对外开放、标准井然有序、公平合理的建筑业市场环境。

——自主创新，绿色发展。

大力促进技术革新、创新管理和业态创新，推动现代制造技术、信息科技的广泛运用，提升建筑业改革创新水平。树牢青山绿水，便是绿色发展理念建设生态文明，积极主动营销推广翠绿色环保节能建筑和装配式建筑建筑，加强工程施工生态环境保护整治，推动建筑业绿色发展。

——安全防范措施，品质高于一切。

树牢生命至上的生产安全核心理念，进一步加强建筑工程安全管理，严格落实安全性生产责任制，牢筑安全施工天然屏障。积极主动构建特色化、品牌化建设工程气氛，建立完善建筑施工质量标准规范管理体系，加强建筑工程施工整个过程质量控制，进一步提升建筑工程项目质量。

——深耕细作云南省，对外开放扩展。

不断完善统一对外开放的建筑销售市场，适用当地建筑公司有效调节运营合理布局，全方位推进本省销售市场。正确引导建筑公司提高对外开放观念，大力发展外省国际市场，在主动融进和参加外省、国际市场市场竞争中磨炼本身、稳步发展。

(三)发展规划

认真谱好1234拼搏曲：对焦打造出一个万亿元级产业链，紧抓高品质和跨越式发展两大发展战略，紧紧围绕国家产业政策创新、公司资质改革创新、人才培养三个核心行业，推动放管服改革改革创新、基本建设自主创新、工程项目质量提升、聪慧修建管控四项工作中。努力打造百千万工程项目：完工建筑业年总值过千亿级公司10家，过千亿元级公司(集团公司)2家，过万亿元级产业链1个。

——建筑业总体竞争能力迈上新高度。

建筑业完成跨越式发展，支撑影响力全方位推进。建筑业产量、增长值年提高10%以上，到2025年末，建筑业年总值跨上万亿阶梯，建筑业从业人数年平均提高5%以上，总计从业者1000万。建筑公司发展潜力充分运用，核心竞争力不断强化。争得到2025年末，我省建筑业公司做到15.1万家，年平均提高14.3%，在其中，进库纳统资质级别建筑业公司做到6100户，年平均提高11.0%。工程总承包特等、一级公司，甲等勘察、工程监理公司完成持续增长。推动云南建投集团步入全球500强，促进有标准的企业上市股权融资，产生一批具备较强竞争力的建筑公司。城区开工建设建筑中装配式建筑建筑和选用装配式建筑技术性管理体系的建筑总面积占有率做到30%;争取城区新创建建筑全方位实行翠绿色建筑规范;以国有制资产项目投资为主导的大中小型建筑新项目、生态环保示范性社区的新项目立项新项目，在勘察、工程施工、经营维护保养中运用BIM的新项目占有率做到30%以上。

云南十四五建筑业关键发展规划