陕西建筑资质转让网为进一步贯彻实施中共中央、国务院办公厅决策部署，大力推广多式联运，促进各种各样交通出行运输方法紧密结合，进一步提升调节运输构造，提高综合性运输高效率，减少社会发展运输成本，推动节能降耗降碳，制订本计划方案。
一、整体规定
(一)指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义经济观念为具体指导，深入贯彻党的十九大和十九届各次全会精神，立足于新发展环节，详细、精确、全方位落实新发展核心理念，以促进高质量发展为主题风格，以推进供给侧性改革创新为主导线，以大力发展交通强国为总体目标，以发展趋势多式联运为着力点，提高基础设施建设中国联通水平，推动运输机构方式自主创新，促进技术设备更新，构建统一开拓市场自然环境，加快建设安全性、方便快捷、高效率、翠绿色、经济发展的智能化综合性交通出行管理体系，更强服务项目搭建新发展布局，为完成碳达峰、碳排放交易总体目标做出交通出行奉献。
(二)工作规划。到2025年，多式联运发展趋势水平显著提高，基本上产生大宗货物及海运集装箱中长距离运输以铁道和水路为主导的未来发展布局，全国铁路和水路运输量比2020年各自提高10%和12%上下，海运集装箱铁水联运量年平均提高15%以上。重污染区域运输构造明显提升，京津冀一体化及周边城市、长三角地区、粤港澳等沿海地区关键海港运用疏港铁路线、水路、密闭式传动带走廊、新能源车运输大宗货物的占比争取做到80%;晋陕蒙煤碳主产地大中型厂矿企业中长距离运输(运距500千米以上)的煤矿和焦炭中，铁路线运输占比争取做到90%。
二、提高多式联运承载力和对接水平
(三)健全多式联运技术骨干安全通道。加强整体规划综合推动，提升交通出行基础设施建设一体化合理布局和基本建设水平，大力发展以6轴7廊8安全通道主骨架为关键的综合性立体式交通网络，提高京沪线、陆桥、沪昆、广昆等综合性运输安全通道作用，积极推进中西部陆海新通道、湘江黄金水道、西江船运安全通道等基本建设，补足出疆入藏和中西部地区、临江沿海地区沿线技术骨干安全通道基础设施建设薄弱点，发掘不仅有主干线铁路线运输能力，加速铁路线短板道路扩建更新改造。(交通出行运输部、我国发展改革委、国家铁路局、中国民航总局、中国铁路集团有限责任公司等按职责范围承担，地区各个市人民政府贯彻落实。下列均需地区各个市人民政府贯彻落实，不会再列举)
(四)加速货运物流核心区合理布局基本建设。加速航空物流核心区基本建设，健全海港多式联运、方便快捷过关等业务作用，设计规划中部地区无水港。健全铁路物流产业基地合理布局，提升管理机制，加强与综合性货运物流核心区对接，促进铁路线货运站向关键海港、核心区飞机场、产业集聚区、大宗商品物资供应主产地拓宽。稳步推进专业能力货运物流核心区飞机场基本建设，加强核心区飞机场货品装运、保税区管控、邮政快递包裹、冷链运输等综合服务作用，激励发展趋势与关键核心区飞机场中国联通配套设施的城市轨道。借助我国货运物流核心区、综合性货运物流核心区合理布局基本建设国际性收寄核心区和邮政快递包裹集散中心分拔核心。(交通出行运输部、我国发展改革委、国家财政部、中国铁路集团有限责任公司带头，中国海关总署、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局等相互配合)
(五)完善港口、产业园区等集疏运管理体系。加速促进铁路线直达关键海港的产业化港口，各关键海港在定编海港整体规划或集疏运规划时，正常情况下要确立中国联通铁路线，明确集疏运总体目标，同歩搞好铁路线商业用地整体规划预埋操纵;在新创建或扩建工程海运集装箱、大宗商品海工船工区时，正常情况下要同歩基本建设入港铁路线，配足到发线、装卸搬运线，完成铁路线深层次港口堆放场。积极推进海港集疏运道路扩建更新改造。新创建或搬迁煤碳、铁矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨级以上的物流产业园、厂矿企业及粮食作物储库等，正常情况下要连接铁路专用线或管路。发掘不仅有铁路专用线潜力，促进相切同用。(交通出行运输部、我国发展改革委、生态环境部、国家铁路局、中国铁路集团有限责任公司等按职责范围承担)
三、自主创新多式联运机构方式
(六)丰富多彩多式联运服务项目商品。增加35吨敞顶箱应用幅度，探寻创建以45英寸中部地区集装箱为媒介的内贸多式联运管理体系。在满足条件的海港示范点推动船边直提和抵港直装方式。大力推广铁路快运，促进冷链物流、危险化学品、中国电子邮件快递包裹等系统化货运发展趋势。激励关键城市圈基本建设翠绿色货运物流派送示范园区。充足发掘大城市铁路线货运站和路线資源，自主创新外集内配等生产制造生活物资公铁货运方式。适用沿海港口融合市区老码头更新改造，发展趋势生活物资水陆联运。(交通出行运输部、中国铁路集团有限责任公司带头，我国发展改革委、国家商务部、生态环境部、中国海关总署、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局等相互配合)
(七)培养多式联运企业登记。广泛开展多式联运精品工程基本建设，到2025年精品工程企业经营路线主要遮盖我国综合性立体式交通网络主骨架。激励海港航运业、铁路物流、航空公司收寄、货代公司公司及平台型企业等加速向多式联运运营人转型发展。(交通出行运输部、我国发展改革委带头，国家铁路局、中国民航总局、邮政总局、中国铁路集团有限责任公司等相互配合)
(八)推动运输服务项目标准对接。以铁路线与国际海运对接为关键，促进创建与多式联运相一致的标准融洽和双边协定体制。研究制定不一样运输方法货品产品名、风险货品区划等双边协定文件目录明细，建立完善货品运载工作交接、安全工作、电子支付等标准管理体系。大力开展多式联运一单制，探寻运用海运集装箱多式联运货运单，促进各种报关单证数字电子化。探寻推动国际铁路货运货运单、多式联运报关单证物权法化，平稳扩张在一带一路运输貿易中的运用范畴。(交通出行运输部、中国铁路集团有限责任公司带头，国家商务部、司法部门、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局等相互配合)
(九)增加信息内容共享资源幅度。加强铁路线、海港、船运公司、民用航空等企业信息平台连接和信息共享，对外开放火车到发时时刻刻、货品装卸搬运、船只进离港等信息内容。积极推进北斗导航系统在营运车船里的运用，到2025年基本上完成运输全过程可检测、追朔。(交通出行运输部、中国铁路集团有限责任公司带头，国务院国资委、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局等相互配合)
四、推动重污染区域运输产业结构调整
(十)促进大宗商品物资供应公转铁、自转水。在运输产业结构调整重污染区域，加强海港整合资源，激励厂矿企业、粮食作物公司等将货品散改集，中长距离运输时关键选用铁路线、水路运输，短路线运输时优先选择选用密闭式传动带走廊或新能源汽车船。探寻营销推广大宗商品固体废弃物公钢水协作货运方式。广泛开展公路运输车子超限超载治理。(交通出行运输部、中国铁路集团有限责任公司带头，我国发展改革委、工业生产和数字化部、国家公安部、国家财政部、自然资源部、生态环境部、市场管理质监总局、国家铁路局等相互配合)
(十一)推动京津冀一体化及周边城市、晋陕蒙煤碳主产地运输翠绿色低碳环保转型发展。加速地区内疏港铁路线、铁路专用线和密闭式传动带走廊基本建设，提升港口城市大宗货物翠绿色集疏运占比。促进浩吉、大秦天下、唐包、瓦日、朔黄等铁路线按较大运输工作能力确保要求。在煤碳矿山、物流产业园和钢材、火力发电厂、煤化、装饰建材等行业培养一批翠绿色运输品牌企业，打造出一批翠绿色运输核心区。(交通出行运输部、中国铁路集团有限责任公司带头，我国发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家铁路局等相互配合)
(十二)加速长三角地区、粤港澳铁水联运、江海联运发展趋势。大力发展小洋山北端等水水里转港口，促进配套设施港口、港池等设备更新改造，大幅度减少道路集疏港占比。激励海港公司与铁路线、航运业等公司加强协作，综合合理布局海运集装箱还箱点。因时制宜推动宁波市至丽水市两层高海运集装箱运输示范性安全通道基本建设，积极推进沪通铁路二期及外高桥港口装卸搬运线工程项目、浦东铁路扩建改建工程、北仑主线复线改建工程和梅山港口铁路线主线、南沙港区疏港铁路线、平盐铁路复线、金甬铁路苏溪海运集装箱办理站等多式联运建设项目。促进公司灵活运用新项目資源，加速发展趋势铁水联运、新海直通运输，产生一批新海河货运精典路线。(交通出行运输部、中国铁路集团有限责任公司带头，我国发展改革委、国家铁路局等相互配合)
五、加速技术设备更新
(十三)应用推广规范化运输模块。促进构建跨地区、跨运输方法的海运集装箱循环系统同用系统软件，减少空柜调整占比。探寻在大中型铁路线货运站、综合性货运物流核心区扩展国际海运箱提还箱等作用，给予相当于海港的箱管服务项目。积极推进规范化拖盘(1200mm×1000mm)在海运集装箱运输和多式联运中的运用。加速培养海运集装箱、大货车、拖盘等系统化租用销售市场。(交通出行运输部、中国铁路集团有限责任公司带头，工业生产和数字化部、国家商务部、市场管理质监总局等相互配合)
(十四)加强技术设备产品研发运用。加速铁路快运、空铁(公)货运规范集装箱器(板)等货运物流技术设备产品研发。科学研究融入中部地区海运集装箱发展趋势的路面自卸卡车、岸桥等设施。激励产品研发营销推广冷链物流、危险化学品等专用型运输车船。促进新式模块化设计运输工具、迅速装运和智能化港口检查等机器设备产品研发和产业发展运用。(中国铁路集团有限责任公司、工业生产和数字化部带头，交通出行运输部、中国海关总署、国家科技部、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局等相互配合)
(十五)提升技术设备翠绿色化水平。积极推进新能源技术和绿色能源车船、民用飞机运用，促进在高速路高速服务区和港站核心区规划建设充换电、加气等服务设施。在港口、厂区近途运输和确定路线运输等情景示范性运用新能源技术重卡。积极推进港站核心区翠绿色化、智能化系统更新改造，协作推动船只和海港岸电设备配对更新改造，大力开展船只靠港应用岸电。(交通出行运输部、工业生产和数字化部、我国发展改革委、住宅住建部、生态环境部、能源局、中国铁路集团有限责任公司等按职责范围承担)
六、构建统一开拓市场自然环境
(十六)推进重点领域改革创新。推进放管服改革改革创新，加快建设以个人信用为基本的新式管控体制，促进多式联运政务中心网络信息安全井然有序对外开放。推进铁路线社会化改革创新，推动铁路线运输企业登记多样化，科学研究推动铁路线、海港、航运业等公司股份划拨和交叉持股，标准路面货运平台企业运营，创建统一对外开放、市场竞争井然有序的运输消费市场。(我国发展改革委、交通出行运输部、市场管理质监总局、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局、中国铁路集团有限责任公司等按职责范围承担)
(十七)标准重点领域和环节收费。健全铁路线运价灵便调整机制，激励铁路运输公司与大中型厂矿企业等签署量价互保协议书。标准地方铁路、专用型铁路线、铁路专用线收费，确立路线应用、管理方法维护保养、物流运输等收费标准，进一步减少应用成本费。标准国际海运港口的海港装卸搬运、港外堆放场、检验检测、船运公司、船代等收费。(我国发展改革委、国家交通部、中国铁路集团有限责任公司等按职责范围承担)
(十八)加速健全相关法律法规和质量标准体系。促进加速创建与现代物流相一致的相关法律法规管理体系，进一步明确多方法律行为。积极推进现代物流核心区设备、武器装备技术性等试行修定工作中，补足中国规范薄弱点，加强与国际性标准对接。积极开展国际多式联运有关规范标准研究制定，更强展现我国核心理念和认为。科学研究将现代物流量列入道路运输统计分析管理体系，为科学研究推动现代物流发展趋势带来参照根据。(国家交通部、司法部门、国家商务部、市场管理质监总局、中国统计局、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局、中国铁路集团有限责任公司等按职责范围承担)
七、健全现行政策保障机制
(十九)增加投入幅度。综合运用车辆购置税资产、中间预算金以内项目投资等各种方式，增加对现代物流发展趋势和运送产业结构调整的支撑幅度。激励民间资本带头开设现代物流产业投资基金，依照社会化形式运行管理方法。激励全国各地依据具体进一步增加投入幅度。(国家财政部、我国发展改革委、国家交通部、国家铁路局、中国民航总局、邮政总局、中国铁路集团有限责任公司等按职责范围承担)
(二十)加强对重点项目建设的資源确保。增加对我国货运物流核心区、综合性货运物流核心区、转站分拔产业基地、铁路专用线、密闭式传动带走廊等新项目商业用地的支撑幅度，优先选择分配新增建设用地指标值，提升商业用地复合型水平，做大做强闲置不用交通出行商业用地資源。增加涉海新项目融洽推动幅度，在合乎水域管理方法相关法律法规、围填海工程管控和聚合节省用海现行政策、生态环境治理规定的条件下，适用关键海港、集疏港铁路线和道路等项目建设用海及海岸线要求;对支撑点现代物流发展趋势、运送产业结构调整的策划和关键项目建设，开拓环境评价绿色通道，依规依规加速环境评价核查、审核。(自然资源部带头，生态环境部、住宅住建部、国家交通部等相互配合)
(二十一)健全道路运输绿色发展现行政策。制订促进现代物流发展趋势和运送产业结构调整的碳节能减排现行政策，激励全国各地颁布适用多种多样运输工具协作、提升综合性运送高效率、便捷新能源技术和绿色能源车船行驶等层面现行政策。在独特比较敏感维护地区，激励自主创新营销推广翠绿色低碳环保运送机构方式，守好生态资源安全性界限。(我国发展改革委、国家公安部、国家财政部、生态环境部、住宅住建部、国家交通部等按职责范围承担)
(二十二)搞好组织实施工作中。健全运送结构优化工作中融洽推动体制，加强综合性融洽和催促具体指导，加强动态性追踪和剖析评定。全国各地、各相关部门和企业要将发展趋势现代物流和调节运送构造做为十四五道路运输行业的关键事宜，催促海港、厂矿企业、铁路线公司等落实责任，强有力稳步推进各项工作。在推动全过程中，要综合好发展趋势和安全性的关联，切实维护煤碳、燃气等关键物资运输安全性，改进路面货运物流、邮政快递包裹等从事自然环境，进一步标准道路运输综合性行政执法，通畅12328热线电话等道路运输服务项目监管方式，搞好政策宣传和舆论引导，切实保障社会经济发展平稳大局意识。(国家交通部、我国发展改革委、中国铁路集团有限责任公司带头，各相关部门和企业相互配合)
数据来源：国务院办公厅
