陕西建筑资质转让网各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅各部委、各直属机构：
近些年，伴随着互联网技术 政务服务中心大力开展，各地区各单位借助全国一体化电子政务平台，积极推动电子证照运用，不断提升政务服务中心，在支撑点政务服务中心事宜办理减阶段、减原材料、减期限、减花费等层面获得了阶段性成果，政务服务中心方便快捷度、公司和人民群众幸福感显著提高。但从全国各地方面看，电子证照还存有技术标准不完善、相通互认体制不健全、共享平台管理体系不完备、应用领域不丰富多彩等明显问题。为加快推进电子证照扩张应用领域和全国各地相通互认，完成大量政务服务中心事宜网上办、手机办、一次办，进一步助推推进放管服改革改革创新和提升经营环境，经国务院办公厅允许，现明确提出下列建议。
一、整体规定
(一)指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，全方位贯彻执行党的十九大和十九届各次全会精神，依照中共中央、国务院办公厅决策部署，坚持不懈以民为本的发展思想，自主创新行政工作和服務方法，提高政务服务中心水准，提升经营环境，对焦公司和人民群众常常办理的业务事宜，充足借助全国一体化电子政务平台，促进电子证照在大量行业运用并完成全国各地相通互认，让数据信息多老板跑路，让人民群众少跑腿服务，更强充分发挥电子证照运用在推进放管服改革改革创新、推动数字政府基本建设、建设群众满意的政府职能转变中的支撑点确保功效，不断提高公司和人民群众的自豪感和满意率。
(二)基本准则。
——坚持不懈系统软件意识。重视文化建设，建立和完善协作高效率的电子证照运用和全国各地相通互认工作中推动体制，加强电子证照运用与证照分离、一业一证等改制的密切对接，搞好与政务服务中心跨地区通办、一网通办的着力推进。
——坚持不懈便民利民高效率。对焦惠企益民，给予各种方式便捷公司和人民群众申请办理、应用电子证照，完成线上与线下一体化运用。只要是根据电子证照可以获得的信息内容，不会再规定公司和人民群众给予相对应原材料。
——坚持不懈要求导向性。紧紧围绕公司生产运营和人民群众生产制造生活中的高频率应用领域，紧靠公司和人民群众广泛要求，切实破译电子证照运用中的难题堵点问题，积极主动扩展电子证照运用和业务行业，促进完成全国各地相通互认。
——坚持不懈引领。自主创新工作思路和规章制度体制，大力开展电子证照运用技术革新、创新管理、方式自主创新，激励体制机制创新，积极主动应用新技术应用，探寻电子证照运用聘用制、新方式和新方法。
——坚持不懈安全可控。综合发展趋势和安全性，加强电子证照运用整个过程规范管理，严苛维护商业机密和个人信息保护，进一步牢筑电子证照运用安全性防御。
(三)工作规划。2022年底前，全国一体化电子政务平台电子证照共享平台管理体系基本上创建，电子证照印制体制不断完善，公司和人民群众常见证件基本上完成数字电子化，与实体线证件同歩印制和运用，在国内范畴内规范统一、相通互认;电子证照在政务服务中心行业广泛运用，社会性运用获得积极主动进度，减证便民获得显著成果。到2025年，电子证照运用规章制度标准更为完善，应用领域更为普遍，支撑点政务中心服务标准化、规范性、方便化获得明显成果，进一步便于公司和民众做事。
二、扩张电子证照应用领域
(四)对焦推进便民利民，扩张本人电子证照应用领域。加快推进出生医学证明、户口本、身份证件、社保卡、文凭学位证书、职业资格证书、驾照和新领取的结(离)婚证、不动产权证书、不动产登记证明等本人常见证件数字电子化运用，遮盖与人民群众生产制造日常生活息息相关的结婚登记、生育登记、公积金外地迁移延续、创业就业、户籍迁移、社保卡领取、社会养老保险联系迁移延续、异地医保费用报销、不动产权等应用领域，并依据人民群众要求不断完善别的应用领域，促进有关电子证照广泛应用。政府机构可以根据电子证照共享资源方法对关系信息内容开展查看、核实的，不会再规定本人给予实体线证件或纸版影印件，促进做事所需有关信息免填好。(国家教育部、国家公安部、中国民政部、人力资源管理社保部、住宅住建部、自然资源部、我国卫生健康委、国家医保局等有关部门及各地区按职责范围承担)
(五)助推提升经营环境，扩展公司电子证照应用领域。促进企业营业执照、生产制造许可证办理、检测认证等电子证照在公司登记、运营、项目投资和建设工程等高频率政务服务中心事宜中的运用，并进一步扩展到缴税交费、社保、基本医疗保险、公积金、道路运输、财政投资评审、金融信息服务、行政执法、市场管理等行业。根据电子营业执照关联公司有关信息，支撑点涉企政务服务中心事宜办理所需信息内容免填好、纸质材料免递交，促进完成公司有关信息较多报一次。政府机构可以根据电子证照共享资源方法查看、核实公司做事所需信息内容的，不会再规定公司给予实体线证件或纸质材料，进一步为公司降成本费、增便捷。(我国发展改革委、人力资源管理社保部、住宅住建部、国家交通部、国家商务部、国家税务总、市场管理质监总局、国家医保局、银监会等有关部门及各地区按职责范围承担)
(六)面向全国多元化要求，推动电子证照社会性运用。在持续促进电子证照在政务服务中心行业广泛运用的与此同时，借助全国一体化电子政务平台电子证照共享平台管理体系，紧紧围绕合同生效、人才招聘、城市交通、文化和旅游等场面与行业，积极推进电子证照在公司、社会团体、本人等持证上岗行为主体间的社会性运用。电子证照印制单位应根据电子政务平台、政务服务中心服务厅等方式按时向社會公布行业、本领域电子证照技术性和应用标准并给予必需的服务保证，电子证照应用单位应按时公布电子证照社会性应用领域明细和运用指引，不断提高电子证照社会发展认同度，促进电子证照在全社会发展广泛运用。(中国民政部、人力资源管理社保部、住宅住建部、国家交通部、文化和旅游部、我国卫生健康委、市场管理质监总局、银监会等有关部门及各地区按职责范围承担)
(七)增加新技术应用应用幅度，大力开展电子证照运用自主创新。加快推进互联网大数据、云计算技术、人工智能技术等新技术应用，不断提高电子证照运用智能化系统水准。以身份证件、企业营业执照等为真实身份信赖原象，全方位关联公司和人民群众各种常见电子证照的有关信息，促进电子证照一体化、方便化运用。适用各地区探寻以电子社保卡等常见电子证照为媒介创建住户服务项目一卡通，在大城市城市交通、观光旅游、文化艺术感受等领域完成同城网工资待遇。在维护私人信息和保证网络信息安全的条件下，科学研究探寻公司、社会团体等参加给予电子证照服务项目的方式。(工业生产和数字化部、国家科技部、国家公安部、人力资源管理社保部、市场管理质监总局等有关部门及各地区按职责范围承担)
(八)加强线上与线下结合，保存传统式服务项目方法。根据电子政务平台以及手机端、自助服务终端、人力服务窗口等方式，方便快捷公司和人民群众依申请办理获得和应用电子证照，并保证线上与线下结合、数据信息同宗、同歩升级。坚持不懈传统式服务项目方法与智能化系统创新管理并行处理，加强实体线证件服务保证，达到老人、伤残人等各种人群要求。(国务院、我国发展改革委、国家卫生健康委等有关部门及各地区按职责范围承担)
三、促进电子证照全国各地相通互认
(九)完善电子证照运用协作推动体制。加强电子证照运用跨区、部门协作工作中协作，促进处理电子证照扩张应用领域和全国各地相通互认中的重难点问题。制订健全电子证照全国各地相通互认工作内容，确立电子证照颁证、持证上岗、用证、共享资源、存留等各过程的责任和义务，保证责任清楚。(国务院、国家公安部、市场管理质监总局等有关部门及各地区按职责范围承担)
(十)推动电子证照规范化规范性。不断完善包含电子证照运用业务流程、数据信息、技术性、管理方法、安全性等的质量标准体系，制订电子证照盖章、电子签章登陆密码运用等标准，健全电子证照在移动业务、自助服务终端等方面的运用标准。创建电子证照颁证、用证明细，并列入全国一体化电子政务平台动态管理。领域主管机构机构制订健全行业、本领域电子证照有关规范、审签标准，促进身份证件、户口本、企业营业执照、社会团体登记证书、许可证办理、职业资格证书等常见电子证照全面实施规范化。加速规范执行，赶紧进行总量证件规范化更新改造，全方位支撑点进行数字电子化运用和全国各地相通互认。不断完善电子证照存档技术标准，进一步推动政务服务中心办件存档全程电子化管理方法，保证产生的档案资料来源于靠谱、程序流程标准、因素合规管理。(国家公安部、中国民政部、市场管理质监总局、人力资源管理社保部、国家档案局、我国登陆密码局等有关部门及各地区按职责范围承担)
(十一)着力提高电子证照网站安全性。各地区各相关部门应综合基本建设健全本地域本单位电子证照库，依照应归尽归标准将电子证照信息内容聚集至我国电子政务平台。针对实体线证件数据信息因素缺少、授予机构调整等特殊情况，领域主管机构应确立电子证照印制有关方法。借助全国一体化电子政务平台、政务服务中心便民热线等方式，不断完善电子证照网站安全性问题质疑、突发事件处理体制和迅速强度校核升级工作内容，不断提升电子证照数据完整性、精确性和共享资源及时性。(国务院、国家教育部、国家公安部、中国民政部、市场管理质监总局等有关部门及各地区按职责范围承担)
四、全面提高电子证照运用支撑点工作能力
(十二)进一步强化电子证照应用平台支撑点。借助全国一体化电子政务平台给予电子证照公共性认证服务项目，为政府机构、公司和人民群众给予方便的电子证照核实服务项目。依照谁印制、谁核实标准，各省市(自治州、市辖区)和新疆兵团电子政务平台承担给予本地域印制电子证照的核实服务项目，各单位承担给予本单位行业本领域印制电子证照的核实服务项目，我国电子政务平台给予跨区、部门协作运用的电子证照核实数据信息运转服务项目。提升健全全国一体化电子政务平台电子证照共享平台管理体系，推动政府机构间电子证照资源共享，加强与公安机关、中国海关、税收等单位竖直信息管理系统的关系运用，防止点对点、多对多反复连接，为电子证照运用给予立即精确、安全性稳定性的共享资源读取服务项目。(国务院、国家公安部、中国海关总署、国家税务总、市场管理质监总局、我国登陆密码局等有关部门及各地区按职责范围承担)
(十三)提高电子签章的支撑点确保工作能力。加速印制各个政务中心单位电子签章，加强跨等级盖章、多单位协同盖章支撑点。依规推动机关事业单位、社会团体、本人等各种行为主体电子签字、电子签章的运用和双边协定。以电子营业执照为借助，以电子认证服务项目为支撑点，搭建统一的电子营业执照和公司电子签章同歩制做、派发、应用保障体系，促进完成电子营业执照和公司电子签章同歩派发、跨区部门协作相互信任双边协定，扩展电子营业执照、电子签字和电子签章在涉企服务项目行业运用;大力发展产生机关事业单位、社会团体、本人等各种行为主体电子签字、电子签章的服务项目体制和管理体系，激励第三方电子认证服务项目组织加速自主创新，完成不一样方式的电子证照与电子签字、电子签章融合发展。借助全国一体化电子政务平台，依照谁盖章(签字)、谁核实标准，给予电子器件证实、发票、电子合同等电子文件跨区、部门协作验章验签服务项目，便捷公司和民众应用电子签字、电子签章办理政务服务中心事宜。激励机关事业单位、社会团体、本人等各种行为主体进行电子签字、电子签章社会性运用。(国务院、工业生产和数字化部、国家税务总、市场管理质监总局、我国登陆密码局等有关部门及各地区按职责范围承担)
(十四)加强电子证照运用安全工作和管控。加强电子证照审签、核算、储存、应用等各阶段安全工作，认真落实网络信息安全等级保护测评规章制度等规定，加强登陆密码运用安全评定，探寻应用区块链技术、新起登陆密码技术性、个人隐私测算等方式提高电子证照安全防护、跟踪追溯和精确受权等工作能力。依照数据采集降到最低标准核算数据信息，对共享资源的电子证照开展归类分类管理，防止数据泄露。积极推进国家网络身份验证公共文化服务基础建设和运用，加强对电子证照持证上岗行为主体、用证工作人员的身份验证、权限管理和个人信息安全。加强公司和人民群众身份验证支撑点，提高电子证照审签和应用等阶段的统一身份认证工作能力。不断完善严苛的责任追究制度，依规严厉查处电子证照制做转化成流程中的作假个人行为，避免没经认证私自读取、存留电子证照信息内容，切实维护电子证照及有关信息合理合法合规管理应用，维护持证上岗行为主体的商业机密和私人信息。(工业生产和数字化部、国家公安部、市场管理质监总局、我国登陆密码局等有关部门及各地区按职责范围承担)
五、保障机制
(十五)完善体制机制。各省市(自治州、市辖区)和新疆兵团要加强对本地域电子证照运用和全国各地相通双边协定工作中的综合，确立目标任务和认真落实，加强经费保障，夯实工作责任，增加工作成效。各相关部门要根据职责权限，具体指导、融洽推动行业、本领域电子证照运用和全国各地相通双边协定工作中，加强单位间工作中协作和信息共享。各地区各单位要贯彻落实和加强管控义务，保证电子证照运用和全国各地相通双边协定工作中安全性稳步推进。(各地区各单位按职责范围承担)
(十六)健全法律制度。不断完善与电子证照运用相一致的相关法律法规管理制度管理体系，促进有关法律法规、政策法规、规章制度立改废释，确保电子证照合理合法合规管理运用。制订健全电子证照、电子签章、电子签字、可靠身份验证、档案资料等层面配套设施规章制度，健全行政单位、机关事业单位、社会团体电子签章申请办理和印制管理条例，确立电子签章印制行为主体、制做规范和使用标准。(国务院、工业生产和数字化部、国家公安部、司法部门、我国登陆密码局等有关部门及各地区按职责范围承担)
(十七)加强督促落实。国务院加强对各地区各单位电子证照运用和全国各地相通双边协定工作中的监督具体指导，立即健全有关各项政策，保证稳步推进、顺利开展。各地区各单位要搞好本想法的贯彻执行，加强日常催促，按时通报情况，保证工作任务和对策认真落实，充分利用政务服务中心好差评等方法，正确引导推动电子证照运用扩展和服务项目提高。(各地区各单位按职责范围承担)
(十八)加强宣传推广。各地区各单位要加强对电子证照使用的推广幅度，立即回复社会发展关心，构建良好环境，让公司和人民群众充足掌握电子证照应用领域和应用方法。对电子证照使用的合理作法、经典案例立即开展报道，适度深入开展经验总结，加速应用推广。(各地区各单位按职责范围承担)
数据来源：我国人民政府网
