北京住建委关于开展地方铁路建设工程质量“百日攻坚”专项行动的通知

　　京建发〔2022〕308号

各有关单位：

　　为认真贯彻落实《国家铁路局北京铁路督查室关于开展北京地区铁路建设工程质量安全“百日攻坚”专项行动的通知》要求，进一步强化主体责任落实，深入开展地方铁路建设工程质量隐患排查整治，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，市住房城乡建设委决定即日起至11月初在全市范围内组织开展地方铁路建设工程质量“百日攻坚”专项行动，现将有关事项通知如下：

　　一、检查时间

　　自本通知印发之日起至11月10日。

　　二、检查范围

　　全市在施的地方铁路工程施工现场。

　　三、检查安排

　　（一）动员部署阶段（即日起至8月30日）

　　全市地方铁路工程参建单位按照本通知要求，及时召开专题会议进行动员部署，因地制宜制定专项实施方案，全面动员部署专项行动。

　　（二）排查整治阶段（9月1日至10月10日）

　　全市地方铁路工程参建单位按照本实施方案和具体实施方案，组织开展专项行动。围绕行动重点任务，于10月1日前对所有地方铁路工程在建项目进行一次全面排查，对发现的隐患问题及时整改；10月10日前，由建设单位牵头组织开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查。市住房城乡建设委将适时对专项行动工作情况开展抽查。

　　（三）总结提升阶段（10月10日至11月10日）

　　全市地方铁路工程参建单位持续开展专项行动，采取全面排查、重点抽查等方式，巩固隐患排查治理成果，总结推广典型经验和做法，不断提升地方铁路建设工程质量管控水平。

　　四、重点任务

　　（一）强化各参建单位主体责任落实

　　1.强化建设单位质量首要责任落实。建设单位必须严格执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，依据批准的设计文件组织工程建设，对工程质量负总责。应建立现场质量管理机构，配备相应的质量管理人员，制定建设项目质量管理制度，建立健全质量保证体系。按规定组织工程地质勘察监理、设计咨询、施工图审核等，不得使用未经审核的施工图。督促铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理单位按照合同约定落实组织机构、人员和机械设备，保证工程质量。

　　2.强化施工单位主体责任落实。施工单位必须严格执行有关法律、法规和规章，严格执行工程建设强制性标准，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图施工，对施工质量负责。应加强从业人员的教育培训，坚持先培训、后上岗，确保特种作业人员持证上岗。必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验，禁止使用未经检验或检验不合格的各类材料设备，对涉及结构安全的建筑材料按规定进行见证取样。必须按规定设置工地实验室，确保检验结果真实、准确，并按规定做好检验签认，保存检验资料。

　　3.强化监理单位监督职责落实。监理单位必须严格执行有关法律、法规和规章，依照有关规程、规范、标准、批准的设计文件和委托监理合同实施监理，并对施工质量承担监理责任。按规定对施工单位的施工组织设计、开工报告、分包单位资质、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况，按规定组织或参加对检验批、分项、分部、单位工程验收。

　　（二）强化隐患排查整治

　　1.排查质量隐患。工程参建单位要严格按照重大事故隐患判定标准，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患，分级建立隐患台账清单，主要领导亲自部署，主管领导亲自带队排查，查真隐患、做真整改。

　　2.狠抓隐患整改。施工单位要建立健全质量隐患排查治理工作制度，明确生产、技术、设备、材料等部门事故隐患排查治理工作的职责，并对事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节等事项作出具体规定；监理单位要督促施工单位认真做好质量隐患排查治理工作，定期检查其质量隐患排查治理工作情况；建设单位要认真履行质量责任，全面协调、督促管理设计、勘察、施工、监理等单位开展施工现场质量隐患排查治理工作。

　　（三）强化工程质量管控

　　1.加强工序管控。工程参建单位要紧盯综合交通枢纽、新城联络线等重点项目，强化设计文件执行、变更设计手续、施工质量验收、专项及危大工程施工方案编制审批执行、隧道开挖及支护、防水材料安设、等质量管控措施落实，强化内部管理，深入开展隐患排查，切实消除质量隐患。

　　2.加强培训教育。工程参建单位要落实培训主体责任，严格企业全员年度培训等制度，强化对新入场和转场人员开展质量教育培训，以观看警示案例、视频讲解等为主要培训方式，组织录制培训教育短视频；上岗前按工种和施工特点进行详细的质量技术交底并做好记录。

　　（四）严格监督执法抓落实

　　1.提升监督检查实效。市住房城乡建设委将持续加强日常监督检查、双随机抽查、专项检查，强化质量监督管控力度，突出重点单位、重点阶段、关键环节，开展综合性、会诊式检查，提高检查效率和质量，对主体责任落实不到位、隐患整改不彻底的责任单位和人员，依法依规严肃处理，坚决防范和遏制事故发生。

　　2.严格事故责任追究。市住房城乡建设委将坚持问责和整改并重，督促责任单位严格落实“四不放过”要求，深刻吸取事故教训，深入剖析事故原因，落实事故防范和整改措施，加大警示教育和问题问责力度，层层压实质量管理责任，健全质量责任链条，建立切实可行的长效防范机制。对不履行职责导致事故和整改防范措施未落实的单位和人员，将严肃追究相关单位和人员责任，

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，深化对专项行动重要性的认识，建立主要负责同志亲自抓的工作机制，精心安排，认真部署，压实责任，确保此次检查做到组织有序、效果显著，切实消除质量隐患。

　　（二）强化宣传引导。要广泛开展地方铁路建设工程质量管控宣传教育，开展经常性教育培训，提升从业人员技术业务素质，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，建立常态化检查机制，及时发现和消除质量隐患。

　　（三）及时报送活动总结。请各参建单位全面梳理“百日攻坚”专项行动期间的典型做法、典型问题，做好日常总结复盘工作，并在党的二十大闭幕一周内报送“百日攻坚”专项行动工作总结。

　　特此通知。

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2022年8月11日