为强化全市保障房工程预拌混凝土生产企业驻厂监理的管理工作,夯实监理企业主体责任,明确监理工作职责,规范监理人员行为,全面落实《关于对保障性安居工程预拌混凝土生产质量实施监理的通知》和《预拌混凝土生产质量驻厂监理管理规定》有关要求,按照年度工作计划,我委采取随机挑选、事前不通知的方式,对13家预拌混凝土生产企业的驻厂监理工作情况进行了突击检查。具体情况如下:
一、总体情况
目前,全市有13家监理单位进驻77家预拌混凝土生产企业,此次检查覆盖了全部13家监理单位。检查组对人员在岗在位、专业培训、方案审批、尽职履责等方面进行了检查,并对重大问题报告、周例会、出厂检查(照片)、开盘见证(照片)、区住建委检查频次等制度落实情况进行了核查。
总体来看,驻厂监理人员100%在位,各项制度规定基本得到落实,驻厂监理企业筑牢结构质量安全第一道防线的意识有所提高,区监督站属地监管工作已经开展。
二、存在的问题
(一)人员数量配备不齐整
检查中发现一些驻厂监理组仅有1名监理人员在岗,难以满足现场昼夜连续生产监督的需要;还有的驻厂监理企业因保障房项目实施装配式后,预拌混凝土需求量急剧下降,且驻厂监理取费也随着降低,考虑到成本压力,只配备了1名长期驻厂监理人员(规定要求不少于2人)。
(二)工作标准化程度有待提高
一些单位的驻厂监理工作方案、生产台账、记录表格未按《驻厂监理工作手册》标准样本编制;原材料见证记录、试验报告留存标准不统一;监理工作方案盖章较随意。
检查组对发现的问题已要求相关单位限期整改。
三、存在问题较多的项目
经查,3个驻厂监理组存在监理工作不规范问题,具体如下:
(一)北京正远监理咨询有限公司驻北京合力源混凝土有限公司驻厂监理组存在检查现场只有1名驻厂监理人员,混凝土强度试件取样信息记录不全,未及时出具纸质记录的问题。
(二)北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司驻北京民江混凝土有限公司的驻厂监理组存在见证人员备案表、试块见证台账未使用驻厂监理标准表格的问题。
(三)北京华城建设监理有限责任公司驻北京城建亚泰金混凝土有限公司驻厂监理组存在混凝土试块台账所附强度报告收集不及时的问题。
四、下一步工作
(一)加强培训,提高业务水平。要求监理协会、监理企业针对存在的问题加强对驻厂监理人员的培训,可采取视频、网络等形式及时组织学习相关文件法规,提高驻厂监理人员业务管理水平,强化驻厂监理工作标准化程序、内容。
(二)落实规定,补齐监理人员。要求监理企业按照京建法〔2018〕14号文件规定配备充足的驻厂监理人员,人员数量应满足保障房混凝土生产过程旁站监理的需求,每个驻厂监理组由不少于2名驻厂监理人员组成;遇到重大质量隐患应及时向相关部门报告。
(三)市区联动,形成监管合力。市住建委将联合区住建委对驻厂监理工作开展不定期抽查,将驻厂监理检查纳入区住建委日常检查内容,重点检查人员在岗及履职情况,发现问题及时处理。